案由
游客皮某報名參加某旅行社組織的旅游活動(dòng)。行程中，導游帶領(lǐng)游客前往某景區漂流。其間，皮某駕駛的皮劃艇先后兩次撞到河中大石頭，導致其腰椎骨折。后經(jīng)司法鑒定，皮某的傷情構成為九級傷殘。皮某投訴至當地旅游投訴處理機構，要求旅行社、景區和漂流項目經(jīng)營(yíng)者共同承擔賠償責任。
皮某認為，其在整個(gè)漂流活動(dòng)中嚴格遵守旅行社和景區的安排及操作程序，自身并無(wú)過(guò)錯，因此，應由旅行社、景區、漂流項目經(jīng)營(yíng)者共同承擔全部責任。旅行社工作人員稱(chēng)，游客出發(fā)前已告知相關(guān)注意事項，并在游客出事后墊付了相應的醫療費用，已盡到安全保障義務(wù)，因此不應承擔責任。
景區負責人認為，景區是門(mén)票銷(xiāo)售者，并不參與游客游覽的后續服務(wù)，所以應當由提供旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔賠償責任。而漂流項目經(jīng)營(yíng)者稱(chēng)，該公司在河道沿線(xiàn)均安排了安全保衛人員，游客受傷是意外導致，因此自身不應承擔主要賠償責任。
當地旅游投訴處理機構調查發(fā)現，本次事故因漂流時(shí)水位條件不夠、漂流輔助設施及安保措施不力導致，且漂流項目經(jīng)營(yíng)者未取得河道漂流生產(chǎn)作業(yè)許可證。游客嚴格按照導游及景區工作人員的指示開(kāi)展漂流活動(dòng)，對事故的發(fā)生并無(wú)過(guò)錯，不應承擔責任。
漂流項目經(jīng)營(yíng)者在未取得經(jīng)營(yíng)許可的情況下經(jīng)營(yíng)漂流活動(dòng)，且在事故發(fā)生時(shí)并未在河道沿線(xiàn)安排人員值守，也無(wú)救護人員及時(shí)采取救護措施。因此，應承擔60%的賠償責任。旅行社作為旅游活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，未謹慎選擇旅游項目，未提供導游或其他陪同人員對游客的漂流安全加以保障，也未向旅游者詳細告知參加漂流活動(dòng)的風(fēng)險和注意事項，存在一定過(guò)錯，應當承擔30%的賠償責任。景區未嚴格審慎地審查漂流項目經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，在該公司未取得經(jīng)營(yíng)許可的情況下，仍為其代銷(xiāo)門(mén)票，對游客的受傷存在一定過(guò)錯，應承擔10%的賠償責任。
旅游法第三十四條規定：“旅行社組織旅游活動(dòng)應當向合格的供應商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。”第四十七條規定：“經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險等高風(fēng)險旅游項目，應當按照國家有關(guān)規定取得經(jīng)營(yíng)許可。”《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》第七條第一款之規定：“旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù)，造成旅游者人身?yè)p害、財產(chǎn)損失，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游輔助服務(wù)者承擔責任的，人民法院應予支持。”
本案中，漂流項目經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險旅游項目時(shí)未取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可;旅行社在選擇供應商時(shí)，未向旅游者提供合格的旅游產(chǎn)品;景區未審查漂流項目經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，便為其代銷(xiāo)門(mén)票，均有一定過(guò)錯，應依法承擔相應責任。
提示
隨著(zhù)旅游業(yè)不斷發(fā)展，玻璃棧道、漂流、水上運動(dòng)、滑雪滑冰、熱氣球、高空跳傘、蹦極、攀巖、潛水等一系列高風(fēng)險旅游產(chǎn)品備受游客青睞。特別是滑冰、滑雪、雪橇、雪地飛車(chē)等項目，是冬季熱銷(xiāo)的旅游產(chǎn)品。與一般旅游項目產(chǎn)品相比，這些旅游項目專(zhuān)業(yè)性較強、風(fēng)險程度較高，不但受天氣、設施條件、環(huán)境因素影響，還要求參與者具備一定的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，稍有不慎就可能引發(fā)各種安全事故。
旅行社在選擇以上旅游產(chǎn)品時(shí)，應當充分評估項目風(fēng)險，確保項目經(jīng)營(yíng)者具備相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可和安全保障能力，確保產(chǎn)品合規可靠。旅行社及旅游項目經(jīng)營(yíng)者要投保相關(guān)責任保險，在向游客推介風(fēng)險旅游項目時(shí)，旅行社應就旅游項目的特殊風(fēng)險、不適宜參加人群、注意事項等進(jìn)行充分提示，特別提示游客按照規定及時(shí)投保人身意外傷害保險?；顒?dòng)過(guò)程中，要安排導游或其他陪同人員對游客安全予以保障。
游客選擇有一定風(fēng)險的旅游項目時(shí)，應當充分咨詢(xún)旅行社，及時(shí)購買(mǎi)能夠承保所參與項目的旅游意外保險產(chǎn)品，減少一旦發(fā)生問(wèn)題可能造成的損失。在參與項目活動(dòng)時(shí)，應嚴格遵守安全操作規范，聽(tīng)從工作人員指揮，避免發(fā)生危險。
(案例發(fā)布單位：文化和旅游部旅游質(zhì)量監督管理所 中國旅游報)
